Quyết định 381/QĐ-TTg 2024 phương án cắt giảm quy định về hoạt động kinh doanh của NHNN

 

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ __________

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______________________

 

 

PHƯƠNG ÁN

Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh
thuộc phạm vi chức năng quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

(Kèm theo Quyết định số 381/QĐ-TTg

ngày 07 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ)

^{___________________}

 

Phần I

NGÀNH NGHỀ KINH DOANH 1:

HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI

 

1. Thủ tục hành chính 1: Chấp thuận mua, bán, chuyển nhượng cổ phần của cổ đông lớn; mua, bán, chuyển nhượng cổ phần dẫn đến trở thành cổ đông lớn của ngân hàng thương mại (mã TTHC: 2.000690)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ việc cổ đông lớn phải thực hiện thủ tục chấp thuận mua, bán, chuyển nhượng cổ phần.

Lý do: Giúp cắt giảm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính là cổ đông lớn khi thực hiện việc mua, bán, chuyển nhượng cổ phần; đồng thời, nội dung cắt giảm cũng phù hợp với quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 37 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 (đã bãi bỏ quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận việc mua, bán, chuyển nhượng cổ phần của cổ đông lớn của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài).

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung tên Điều 17; bãi bỏ khoản 1 Điều 17 Thông tư số 50/2018/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2018 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) quy định về hồ sơ, thủ tục chấp thuận một số nội dung thay đổi của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

2. Thủ tục hành chính 2: Tự nguyện chấm dứt hoạt động chi nhánh ở trong nước của ngân hàng thương mại (mã TTHC: 1.000394)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình theo hướng điện tử hóa mẫu văn bản của ngân hàng thương mại đề nghị chấm dứt hoạt động chi nhánh, đồng thời bổ sung quy định tiếp nhận hồ sơ theo hình thức trực tuyến và cấp văn bản chấp thuận đề nghị tự nguyện chấm dứt hoạt động chi nhánh ở trong nước của ngân hàng thương mại dạng điện tử.

Lý do: Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình giúp cắt giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, thuận lợi cho đối tượng thực hiện.

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều 24 Thông tư số 21/2013/TT-NHNN ngày 09 tháng 9 năm 2013 của Thống đốc NHNN quy định về mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại; sửa đổi, bổ sung Điều 1 Thông tư số 01/2022/TT-NHNN ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 21/2013/TT-NHNN ngày 09 tháng 9 năm 2013 của Thống đốc NHNN quy định về mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

 

Phần II
NGÀNH NGHỀ KINH DOANH 2:
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC TỔ CHỨC
TÍN DỤNG PHI NGÂN HÀNG

 

Thủ tục hành chính 1: Chấp thuận mua bán, chuyển nhượng cổ phần của cổ đông lớn và bên mua, bên nhận chuyển nhượng dự kiến là cổ đông thường; mua bán, chuyển nhượng cổ phần dẫn đến cổ đông lớn trở thành cổ đông thường của tổ chức tín dụng phi ngân hàng (mã TTHC: 1.002797)

1. Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ thủ tục hành chính.

Lý do: Giúp cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện; đồng thời, việc bãi bỏ phù hợp với quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 37 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 (đã bãi bỏ quy định NHNN chấp thuận việc mua bán, chuyển nhượng cổ phần của cổ đông lớn và bên mua, bên nhận chuyển nhượng dự kiến là cổ đông thường; việc mua bán, chuyển nhượng cổ phần dẫn đến cổ đông lớn thành cổ đông thường của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài).

2. Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung tên Điều 11; bãi bỏ khoản 1 Điều 11 Thông tư số 25/2017/TT-NHNN ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi của tổ chức tín dụng phi ngân hàng.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024

 

Phần III

NGÀNH NGHỀ KINH DOANH 3:

HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA NGÂN HÀNG HỢP TÁC XÃ,
QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN, TỔ CHỨC TÀI CHÍNH VI MÔ

 

1. Thủ tục hành chính 1: Chuyển đổi quỹ tín dụng nhân dân Trung ương và Cấp giấy phép thành lập ngân hàng hợp tác xã (mã TTHC: 1.002154)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ thủ tục hành chính.

Lý do: Ngân hàng hợp tác xã là ngân hàng của tất cả quỹ tín dụng nhân dân, do các quỹ tín dụng nhân dân và một số pháp nhân khác góp vốn thành lập nhằm mục tiêu chủ yếu là liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn trong hệ thống quỹ tín dụng nhân dân. Đến nay, ngân hàng hợp tác xã đã được thành lập trên cơ sở chuyển đổi từ quỹ tín dụng nhân dân Trung ương và là ngân hàng duy nhất của các quỹ tín dụng nhân dân. Do vậy, chỉ có duy nhất ngân hàng hợp tác xã hiện nay và sẽ không thực hiện cấp phép thành lập mới ngân hàng hợp tác xã nữa.

b) Kiến nghị thực thi

- Bãi bỏ Điều 12, Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17 Thông tư số 31/2012/TT-NHNN ngày 26 tháng 11 năm 2012 của Thống đốc NHNN quy định về ngân hàng hợp tác xã; bãi bỏ Điều 5 Thông tư số 17/2018/TT-NHNN ngày 14 tháng 8 năm 2018 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định về việc cấp Giấy phép, mạng lưới hoạt động và hoạt động ngoại hối của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

2. Thủ tục hành chính 2: cấp Giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng hợp tác xã (mã TTHC: 2.001370)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ thủ tục hành chính.

Lý do: Ngân hàng hợp tác xã là ngân hàng của tất cả quỹ tín dụng nhân dân, do các quỹ tín dụng nhân dân và một số pháp nhân khác góp vốn thành lập nhằm mục tiêu chủ yếu là liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn trong hệ thống quỹ tín dụng nhân dân. Đến nay, ngân hàng hợp tác xã đã được thành lập trên cơ sở chuyển đổi từ Quỹ tín dụng nhân dân Trung ương và là ngân hàng duy nhất của các quỹ tín dụng nhân dân. Do vậy, chỉ có duy nhất ngân hàng hợp tác xã hiện nay và sẽ không thực hiện cấp phép thành lập mới ngân hàng hợp tác xã nữa.

b) Kiến nghị thực thi

- Bãi bỏ điều 8, điều 9, điều 10 Thông tư số 31/2012/TT-NHNN ngày 26 tháng 11 năm 2012 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định về ngân hàng hợp tác xã; bãi bỏ Điều 5 Thông tư số ,17/2018/TT-NHNN ngày 14 tháng 8 năm 2018 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định về việc cấp Giấy phép, mạng lưới hoạt động và hoạt động ngoại hối của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; bãi bỏ Điều 1 Thông tư số 24/2023/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư liên quan đến việc nộp, xuất trình, cung cấp thông tin, giấy tờ về dân cư khi thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập và hoạt động ngân hàng.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

3. Thủ tục hành chính 3: Thay đổi mức vốn điều lệ của ngân hàng hợp tác xã (mã TTHC: 1.001660)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ các thành phần hồ sơ sau: Phương án tăng mức vốn điều lệ; Phương án giảm mức vốn điều lệ; Danh sách thành viên góp vốn và dự kiến được hoàn trả vốn trong năm theo mẫu tại Phụ lục số 06 Thông tư 05/2018/TT-NHNN.

Lý do: Theo quy định tại điểm g khoản 3 Điều 86 và khoản 8 Điều 88 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024: “Việc kết nạp và cho ra thành viên thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản trị”. Như vậy, vốn góp của các thành viên của quỹ tín dụng nhân dân có thể sẽ biến động (tăng, giảm) thường xuyên. Để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tín dụng là hợp tác xã, NHNN quy định việc thay đổi mức vốn điều lệ 01 năm 01 lần. Hồ sơ, trình tự, thủ tục thay đổi mức vốn điều lệ quy định theo hướng tinh gọn, giúp cắt giảm chi phí in ấn, tiết kiệm thời gian, thuận lợi cho đối tượng thực hiện.

b) Kiến nghị thực thi

- Bãi bỏ điểm b, c, đ khoản 1 Điều 9 Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; sửa đổi, bổ sung Điều 3, Điều 6 Thông tư số 21/2019/TT-NHNN ngày 14 tháng 11 năm 2019 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định về ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân và quỹ bảo đảm an toàn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; sửa đổi, bổ sung Điều 1 Thông tư số 22/2022/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

4. Thủ tục hành chính 4: Đề nghị thay đổi mức vốn điều lệ của quỹ tín dụng nhân dân (mã TTHC: 1.001579)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ các thành phần hồ sơ sau: Phương án tăng mức vốn điều lệ; Phương án giảm mức vốn điều lệ; Danh sách thành viên góp vốn và dự kiến được hoàn trả vốn trong năm theo mẫu tại Phụ lục số 06 Thông tư 05/2018/TT-NHNN.

Lý do: Theo quy định tại điểm g khoản 3 Điều 86 và khoản 8 Điều 88 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024: “Việc kết nạp và cho ra thành viên thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản trị”. Như vậy, vốn góp của các thành viên của quỹ tín dụng nhân dân có thể sẽ biến động (tăng, giảm) thường xuyên. Để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tín dụng là hợp tác xã, NHNN quy định việc thay đổi mức vốn điều lệ 01 năm 01 lần. Hồ sơ, trình tự, thủ tục thay đổi mức vốn điều lệ quy định theo hướng tinh gọn, giúp cắt giảm chi phí in ấn, tiết kiệm thời gian, thuận lợi cho đối tượng thực hiện.

b) Kiến nghị thực thi

- Bãi bỏ điểm b, c, đ khoản 1 Điều 9 Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; sửa đổi, bổ sung Điều 3, Điều 6 Thông tư số 21/2019/TT-NHNN ngày 14 tháng 11 năm 2019 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định về ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân và quỹ bảo đảm an toàn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; sửa đổi, bổ sung Điều 1 Thông tư số 22/2022/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

5. Thủ tục hành chính 5: Thay đổi thời hạn hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân (mã TTHC: 1.001605)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình theo hướng điện tử hóa văn bản đề nghị chấp thuận thay đổi thời hạn hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân, đồng thời bổ sung quy định tiếp nhận hồ sơ theo hình thức trực tuyến và cấp Quyết định sửa đổi, bổ sung Giấy phép đối với thời hạn hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân dạng điện tử. Rút ngắn thời gian cho tổ chức tín dụng lập hồ sơ gửi NHNN đề nghị thay đổi thời hạn hoạt động từ 180 ngày trước ngày dự kiến thay đổi thời hạn hoạt động xuống còn 120 ngày làm việc.

Lý do: Tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi Điều 4, điểm a khoản 2 Điều 8 tại Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

6. Thủ tục hành chính 6: Chấp thuận thay đổi địa chỉ (không thay đổi địa điểm) đặt trụ sở chính của ngân hàng hợp tác xã (mã TTHC: 1.001689)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính từ 10 ngày xuống còn 07 ngày làm việc.

Lý do: Tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 6 Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; sửa đổi, bổ sung Điều 1 Thông tư số 22/2022/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

7. Thủ tục hành chính 7: Chấp thuận thay đổi địa chỉ (không thay đổi địa điểm) đặt trụ sở chính của quỹ tín dụng nhân dân (mã TTHC: 1.001621)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính từ 10 ngày xuống còn 07 ngày làm việc.

Lý do: Tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 6 Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; sửa đổi, bổ sung Điều 1 Thông tư số 22/2022/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Thống đốc NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 05/2018/TT-NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

8. Thủ tục hành chính 8: Đề nghị tạm ngừng hoạt động kinh doanh từ 05 ngày làm việc trở lên, trừ trường hợp tạm ngừng hoạt động do sự kiện bất khả kháng của quỹ tín dụng nhân dân (mã TTHC: 1.001569)

a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình theo hướng điện tử hóa Văn bản của quỹ tín dụng nhân dân đề nghị chấp thuận tạm ngừng hoạt động kinh doanh đồng thời bổ sung quy định tiếp nhận hồ sơ theo hình thức trực tuyến và cấp văn bản chấp thuận đề nghị tạm ngừng hoạt động kinh doanh quỹ tín dụng nhân dân dạng điện tử.

Lý do: Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình để cắt giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, thuận lợi cho đối tượng thực hiện.

b) Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung Điều 4, Điều 10 Thông tư số 05/2018/TT-NHNN NHNN ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Thống đốc NHNN quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận những thay đổi, danh sách dự kiến bầu, bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng là hợp tác xã.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.

 

Phần IV
NGÀNH NGHỀ KINH DOANH 4:
HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI

 

Thủ tục hành chính 1: Thủ tục đăng ký thực hiện chương trình thưởng cổ phiếu phát hành ở nước ngoài có đối tượng tham gia là người lao động có quốc tịch Việt Nam (mã TTHC: 2.000553)

1. Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa

Bãi bỏ thủ tục hành chính.

Lý do: Giúp cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện; đồng thời, việc bãi bỏ phù hợp với Đề án định hướng lộ trình tự do hóa các giao dịch vốn của Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 11 tháng 8 năm 2016.

2. Kiến nghị thực thi

- Sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2 Điều 8, Điều 12; bãi bỏ Điều 11 Thông tư số 10/2016/TT-NHNN ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Thống đốc NHNN hướng dẫn một số nội dung quy định tại Nghị định 135/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ quy định về đầu tư gián tiếp; ra nước ngoài.

- Lộ trình thực hiện: Quý II năm 2024.